На сво­их местах

Лето­пись. Часть 5. Август 2019 год
Автор: Оль­га Пырочкина

Без орга­ни­зо­ван­ной вла­сти, к кото­рой мож­но обра­тить­ся при нару­ше­ни­ях сво­их прав или с пред­ло­же­ни­ем об улуч­ше­нии жиз­ни, любое посе­ле­ние не смо­жет нор­маль­но функ­ци­о­ни­ро­вать. В сред­ние века на тер­ри­то­рии совре­мен­ной Чува­шии жили пле­мен­ным стро­ем, были мест­ные кня­зья, кото­рые пла­ти­ли дань Казан­ско­му хану. Все изме­ни­лось, когда Иван IV заво­е­вал Казань и сде­лал Чебок­са­ры сво­ей опор­ной крепостью.

МЕЖДУ МОСКВОЙ И КАЗАНЬЮ
«Кто вытоп­чет мой уро­жай и разо­рит мою лав­ку в этот раз? Рус­ское или казан­ское вой­ско?» С таки­ми мыс­ля­ми при­хо­ди­лось жить насе­ле­нию на тер­ри­то­рии совре­мен­ных Чебок­сар в кон­це XV – нача­ле XVI вв. Боль­ше 100 лет воен­ные дей­ствия меж­ду Моск­вой и Каза­нью раз­во­ра­чи­ва­лись на тер­ри­то­рии совре­мен­ной Чува­шии. Соглас­но лето­пи­сям, с 1439 по 1549 гг. по чуваш­ской зем­ле казан­цы шли похо­дом про­тив рус­ских 31 раз, а рус­ские про­хо­ди­ли на Казань 33 раза.
В пери­о­ды зати­шья воен­ных дей­ствий жите­лям посе­ле­ний, на месте кото­рых в 1555 году Иван IV пове­лел осно­вать город Чебок­са­ры, тоже при­хо­ди­лось не слад­ко. Со сто­ро­ны хан­ства насе­ле­ние обла­га­лось пошли­на­ми, повин­но­стя­ми и обре­ме­ни­тель­ной данью – яса­ком. Сре­ди чуваш­ско­го наро­да зре­ло стрем­ле­ние искать помо­щи и защи­ты у рус­ских. И в 1551 г., изъ­яв­ляя жела­ние вой­ти в состав Рус­ско­го госу­дар­ства, жите­ли про­си­ли Ива­на IV, что­бы он им «в яса­ках полег­чил».
Царь усло­вия при­нял. После мир­но­го, по чело­би­тью, при­со­еди­не­ния Чуваш­ско­го края, мос­ков­ское пра­ви­тель­ство на три года осво­бо­ди­ло насе­ле­ние от уплаты.

…ВОЕВОДА ДОЗОРОМ ОБХОДИТ ВЛАДЕНИЯ СВОИ
Так судь­ба Чебок­сар изме­ни­лась корен­ным обра­зом. Буду­щая сто­ли­ца Чува­шии ста­ла рос­сий­ским горо­дом-кре­по­стью. Здесь раз­ме­сти­ли рус­ские пол­ки, а к управ­ле­нию, как и в дру­гих рус­ских горо­дах, при­шли вое­во­ды…
Вое­во­да был опо­рой цар­ской вла­сти в про­вин­ции, важ­ней­шей частью обще­ства, пред­ста­ви­те­лем эли­ты, рус­ской ари­сто­кра­тии той эпо­хи, но при этом он оста­вал­ся тес­но свя­зан­ным с наро­дом, с людь­ми самых раз­ных чинов, зва­ний и служб. В фон­дах Госу­дар­ствен­но­го исто­ри­че­ско­го архи­ва рес­пуб­ли­ки сохра­ни­лись име­на чебок­сар­ских вое­вод со вто­рой поло­ви­ны XVI и до послед­ней чет­вер­ти XVIII века. Пер­вым в 1552 году город воз­гла­вил Фёдор Михай­ло­вич Нагой по про­зви­щу Немой. Его он полу­чил за свою мол­ча­ли­вость. Извест­но, что на этой долж­но­сти он пода­вил анти­мос­ков­ские выступ­ле­ния морд­вы и марийцев.

При кня­зьях Бах­ти­я­ро­вых-Ростов­ских из рода Рюри­ко­ви­чей чебок­сар­цы пере­жи­ли голод из-за наше­ствия гры­зу­нов. В лето­пи­си 1567 года писа­лось: «При­де лес­ная мышь с лесов туча­ми вели­ки­ми, не оста­вит ни еди­но­го коло­са».
В раз­ные годы сре­ди вое­вод были Миха­ил и Васи­лий Пуш­ки­ны из рода поэта Алек­сандра Сер­ге­е­ви­ча. И Фёдор Михал­ков – пре­док авто­ра гим­на Рос­сии Сер­гея и режис­се­ра Ники­ты Михалковых.

РЕФОРМЫ ПЕТРА
Власть вое­вод осла­бе­ва­ет при Пет­ре I. После город­ской рефор­мы мест­но­го само­управ­ле­ния 1699 года им боль­ше не под­чи­ня­ют­ся куп­цы, ремес­лен­ни­ки, мел­кие тор­гов­цы. Из их чис­ла выби­ра­ют бур­ми­ст­ров. Они засе­да­ют и управ­ля­ют из зем­ских изб. Чебок­сар­ская зем­ская изба состо­я­ла из 2 бур­ми­ст­ров. Ее основ­ной функ­ци­ей был сбор нало­гов и пошлин. Из имен мож­но назвать Ива­на Васи­лье­ви­ча Рож­но­ва, кня­зя Фёдо­ра Яко­вле­ви­ча Вязем­ско­го, Васи­лия Опух­ти­на, Пет­ра Вер­де­ров­ско­го.
Пет­ров­ская рефор­ма мест­но­го само­управ­ле­ния про­дол­жит­ся до 1720‑х годов. За это вре­мя созда­дут еще мно­же­ство орга­нов управ­ле­ния с непри­выч­ны­ми для рус­ско­го насе­ле­ния назва­ни­я­ми. Впо­след­ствии ока­жет­ся, что содер­жать их очень доро­го, а рабо­та­ют они не эффек­тив­но. Почти все они будут лик­ви­ди­ро­ва­ны. Оста­нут­ся губер­нии, про­вин­ции и уез­ды, в кото­рых будут пра­вить губер­на­то­ры и вое­во­ды со сво­и­ми канцеляриями.

Так, к сере­дине 20‑х годов XVIII века к вое­во­дам воз­вра­ща­ет­ся преж­няя власть. В их руках теперь сосре­до­то­че­ны все функ­ции управ­ле­ния: испол­не­ние зако­нов, охра­на тиши­ны и спо­кой­ствия на вве­рен­ной тер­ри­то­рии, орга­ни­за­ция поим­ки бег­лых кре­пост­ных, рекру­тов, дезер­ти­ров и лиц без опре­де­лен­ных заня­тий и вида на житель­ство, борь­ба с раз­бо­ем, воров­ством, дру­ги­ми пре­ступ­ле­ни­я­ми. Эта систе­ма про­су­ще­ству­ет до 1775 года. В про­вин­ци­ях, вклю­чая Чебок­са­ры, – несколь­ко доль­ше. Послед­ним город­ским вое­во­дой ста­нет надвор­ный совет­ник Алек­сей Копылов.

ПЕРВЫЕ ДУМЫ
Взо­шед­шая на трон Ека­те­ри­на Вели­кая меч­та­ла о созда­нии в Рос­сии «сред­не­го рода людей», или, по при­ме­ру Запа­да, город­ско­го сосло­вия. Под­пи­сан­ный импе­ра­три­цей в 1785 году доку­мент – «Гра­мо­та на пра­ва и выго­ды горо­дам Рос­сий­ской импе­рии» – офи­ци­аль­но офор­мил «град­ское обще­ство» и раз­де­лил горо­жан на 6 групп по иму­ще­ствен­но­му и соци­аль­но­му поло­же­нию.
«Град­ское обще­ство» полу­чи­ло пра­во изби­рать свой орган управ­ле­ния – город­скую думу. Все 6 групп изби­ра­ли в нее «глас­ных» или, совре­мен­ным язы­ком, депу­та­тов. Чебок­сар­ская дума зани­ма­лась сбо­ром пода­ти, кон­тро­ли­ро­ва­ла город­скую соб­ствен­ность и рабо­ту учре­жде­ний. К при­ме­ру, боль­ниц. Воз­глав­лял город­ские думы город­ской голо­ва. Его изби­ра­ли, как пра­ви­ло, из чис­ла состо­я­тель­ных горо­жан. Долж­ность город­ско­го голо­вы суще­ство­ва­ла до 1918 года. Сре­ди извест­ных чебок­сар­цев эту долж­ность в 1809 году зани­мал купец Алек­сей Кадомцев.

УСЛОВНАЯ ВСЕСОСЛОВНОСТЬ
Зимой 1855 года на рос­сий­ский пре­стол взо­шел Алек­сандр II, так­же извест­ный как Осво­бо­ди­тель или Вели­кий рефор­ма­тор. И у рос­сий­ских горо­дов появил­ся шанс перей­ти от дум сослов­ных к все­со­слов­ным. Так и полу­чи­лось. Прав­да, весь­ма услов­но.
Идею предо­ста­вить изби­ра­тель­ное пра­во всем сло­ям насе­ле­ния не оце­нил пра­вя­щий класс. Кро­ме того, Алек­сандр пре­сле­до­вал цель под­нять эко­но­ми­ку горо­дов на новый уро­вень. Для это­го к управ­ле­нию нуж­но было при­влечь пред­ста­ви­те­лей тор­го­во­го и про­мыш­лен­но­го капи­та­ла. И пра­во изби­рать и быть избран­ным в думу ста­ло бази­ро­вать­ся на бур­жу­аз­ном иму­ще­ствен­ном цен­зе. Его полу­чи­ли пре­иму­ще­ствен­но вла­дель­цы тор­го­во-про­мыш­лен­ных заве­де­ний, домов, бан­ков.
В Чебок­са­рах раз­ряд­ные спис­ки изби­ра­те­лей утвер­ди­ли и выста­ви­ли на «вид­ных местах» в мар­те 1872 года. Выбо­ры «глас­ных» про­шли в кон­це июня. Как и в целом по стране, изби­ра­те­ли пред­став­ля­ли незна­чи­тель­ную часть город­ско­го насе­ле­ния. Участ­во­вать в голо­со­ва­нии поз­во­ля­лось толь­ко муж­чи­нам, достиг­шим воз­рас­та 25 лет. Жен­щи­ны мог­ли участ­во­вать в выбо­рах толь­ко через сво­их дове­рен­ных лиц.

Так или ина­че, думы нача­ли рабо­тать. Поми­мо преж­них хозяй­ствен­ных вопро­сов при Алек­сан­дре II этот орган мест­но­го само­управ­ле­ния дол­жен был так­же при­ни­мать меры про­тив нищен­ства, спо­соб­ство­вать рас­про­стра­не­нию народ­но­го обра­зо­ва­ния. К при­ме­ру, учре­ждать шко­лы. Как рас­по­ря­ди­тель­ный орган город­ская дума изби­ра­ла свой посто­ян­но дей­ству­ю­щий орган – город­скую упра­ву. Пред­се­да­тель­ство­вал в обо­их город­ской голо­ва. Как и заду­мал импе­ра­тор, роль горо­дов как цен­тров эко­но­ми­че­ской, обще­ствен­но-поли­ти­че­ской и куль­тур­ной жиз­ни стра­ны суще­ствен­но вырос­ла. В те годы у вла­сти в каче­стве город­ско­го голо­вы были куп­цы Миха­ил Михай­ло­вич Талан­цев, Андрей Пет­ро­вич Аст­ра­хан­цев, Алек­сей Михай­ло­вич Шемя­кин. Нико­лай Про­ко­пье­вич и Фёдор Про­ко­пье­вич Ефре­мо­вы тоже до рево­лю­ции 1917 г. были город­ски­ми голо­ва­ми. А Нико­лай Ефре­мов был при­знан потом­ствен­ным почет­ным граж­да­ни­ном Чебок­сар и изби­рал­ся в III Госу­дар­ствен­ную думу.

УСЛОВНАЯ РЕСПУБЛИКА РАБОЧИХ И КРЕСТЬЯН
Октябрь­ская рево­лю­ция пре­рва­ла дея­тель­ность не толь­ко госу­дар­ствен­ных учре­жде­ний, но и всех орга­нов само­управ­ле­ния, вклю­чая город­ские. Послед­ним город­ским голо­вой до упразд­не­ния думы был Миха­ил Пав­ло­вич Доб­ро­нра­вов. В 20‑х чис­лах мар­та 1918 года Чебок­сар­скую город­скую думу упразд­ни­ли реше­ни­ем собра­ния Чебок­сар­ско­го уезд­но­го Сове­та рабо­чих и кре­стьян­ских депу­та­тов. Но уже в апре­ле вза­мен думы начал рабо­тать Чебок­сар­ский совет город­ско­го хозяй­ства. Он про­су­ще­ству­ет до 90‑х годов XX века.

НАШИ ДНИ
В 1991 году после при­ня­тия зако­на «О мест­ном само­управ­ле­нии в РСФСР» в сто­ли­це Чува­шии изби­ра­ют Чебок­сар­ское город­ское Собра­ние депу­та­тов, кото­рое рабо­та­ет по сей день. Это же собра­ние выби­ра­ет и ново­го мэра, свое­об­раз­но­го город­ско­го голо­ву. Но это уже совсем дру­гая история…

Бла­го­да­рим Чуваш­ский госу­дар­ствен­ный худо­же­ствен­ный музе­ей
за предо­став­лен­ные репро­дук­ции картин.

По мате­ри­а­лам сай­тов gcheb.cap.ru, workshome.ru, rosimperija.info, studwood.ru, cv.wikibooks.org, studopedia.su, historynotes.ru, izron.ru.